Exigimos ver cuánto y en qué gasta el Estado
para atender a las víctimas

Conceptos Básicos sobre Reparaciones

¿Qué es una reparación?
La reparación es un derecho de todos los ciudadanos que sufrieron violaciones a sus derechos humanos durante el conflicto armado interno. Es una expresión de reconocimiento, de justicia, de dignificación que devuelve la confianza del ciudadano con su Estado.
El Estado tiene la obligación material y moral de otorgar a las víctimas del conflicto una adecuada reparación, basada en normas nacionales e internacionales que establecen el deber de respetar y hacer respetar los derechos humanos, siendo garante de éstos.

¿Qué es el Plan Integral de Reparaciones?
Es un instrumento de reparación a las víctimas, propuesto por la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR), cuya ejecución requiere de medidas concretas y descentralizadas por parte del Estado en todo el territorio nacional.

¿Qué programas y acciones comprende el Plan Integral de Reparaciones (PIR)?
El PIR se organiza en los siguientes programas:
- Programa de Reparaciones Simbólicas (cartas a las víctimas y a sus familiares, disculpas al país, ceremonias públicas, plazas de conmemoración a las víctimas).
- Programa de Reparaciones en Salud (capacitación a personal especializado, atención en salud mental, Sistema Integral de Salud)
- Programa de Reparaciones en Educación (becas integrales, programas de educación para adultos, exoneración de pagos, créditos educativos, currícula educativa con los temas centrales del IF de la CVR).
- Programa de Restitución de Derechos (regularizar la situación jurídica de los desaparecidos, indocumentados y requisitoriados).
- Programa de Reparaciones Económicas (pensiones o indemnizaciones, bonos adicionales para programas de vivienda).
- Programa de Reparaciones Colectivas (acciones de que aportarán al fortalecimiento y autonomía de las comunidades).

El Plan Integral de Reparaciones combina acciones de reparación simbólica, materiales, individuales y colectivas.
El Estado es el responsable de diseñar e implementar una política nacional de reparaciones, la cual requiere voluntad política y recursos de todos los poderes, gobiernos locales, regionales y órganos autónomos para hacerlo concreto.

Algunas Acciones y Avances del Estado en torno a Reparaciones

Entre las acciones desarrolladas por el Estado están:
- Creación por parte del Poder Ejecutivo de una Comisión Multisectorial de Alto Nivel para las acciones y políticas del Estado en materia de Paz, Reparación Colectiva y Reconciliación Nacional.
- Promulgación por parte de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) del Decreto Supremo 062-2004-PCM, que es el Marco Programático de las Acciones del Estado en Materia de Reparaciones.
- Aprobación por parte de la PCM de la Resolución Ministerial que crea el Padrón Nacional de Organizaciones de Afectados por la violencia política.
- Algunos sectores como el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, y el Ministerio de Salud ya han incorporado en sus planes anuales el tema de las reparaciones.
- Promulgación por parte del Congreso de la República de la Ley de ausencia por desaparición forzada durante el periodo 1980-2000, creando el Registro Especial de Desaparición Forzada el cual estaría a cargo de Defensoría del Pueblo.
- Los gobiernos regionales en Huancavelica, Apurímac, Ica, Huanuco y San Martín han creado comisiones de seguimiento de las Recomendaciones de la CVR.
- Así mismo se están dando algunas iniciativas de reparación a nivel local. Por ejemplo, en Huanta se ha dispuesto la denominación de calles y avenidas de un asentamiento humano con nombres de víctimas del conflicto; en Antaparco (Huancavelica) se ha decretado un día de duelo por sus víctimas y denominar como “Plaza del dolor” a la plaza principal de una comunidad

- UGEL (Unidad de Gestión Educativa Local) incorporan dentro del currículo educativo el informe de la Comisión de la Verdad y Reconciliación. Y consideran la formación en valores de los alumnos y docentes, según la Resolución Directoral N° 02562 2005 -D-DRELM del 04 de julio de 2005.

Presupuesto y Reparaciones

● Para que la atención a las víctimas sea una realidad necesitamos contar con recursos suficientes para llevar a cabo las acciones planteadas por el Plan Integral de Reparaciones, este plan está siendo impulsado por el Gobierno, a través de la CMAN, así como desde los gobiernos regionales.
● Aunque insuficientes, ya se están asignando algunos recursos iniciales para las reparaciones. Entre ellos tenemos los contemplados por la Programación Multianual aprobada recientemente por la PCM, en el que se incluye un crédito suplementario, que le atorga 10 millones de soles para el tema; asimismo, los gobiernos regionales han incorporado solicitudes de recursos en sus presupuestos regionales, siendo un ejemplo exitoso el del Gobierno Regional de Huancavelica, que consiguió cerca de 1 millón de soles para su Plan Regional de Reparaciones.
● Requerimos que el MEF cumpla con su obligación (Art. 5 del D.S. 062 – 2004 PCM) de informar a las víctimas y a la ciudadanía en general, respecto de cuánto y en qué el Estado está gastando los recursos asignados para las reparaciones.

La Inclusión de información sobre el gasto en reparaciones en el portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).- De acuerdo al D. S. 062-2004, que señala:

” El Ministerio de Economía y Finanzas incluirá en el portal de transparencia económica a su cargo, un procedimiento de consulta rápida para el seguimiento de la ejecución presupuestal vinculada a las acciones del Estado a través de sus diversos sectores y pliegos referidas a la aplicación del Plan Integral de Reparaciones y en su caso a las recomendaciones de la CVR en lo que fuera pertinente”

● Contar con un clasificador de gasto: Este índice posibilita medir la gestión presupuestaria del sector comparando los recursos utilizados y las metas alcanzadas, durante el año fiscal.


Campaña de cartas “La Reparación es un derecho”

El Movimiento Ciudadano Para Que No Se Repita (PQNSR) está impulsando una campaña de envío de cartas al Ministro de Economía y Finanzas Pedro Pablo Kuczynski demandando hacer visible el gasto público en reparaciones a través del clasificador de gasto denominado, precisamente, REPARACIONES.

Perfil Humano
La demanda de las víctimas en su larga espera por justicia no tiene respuesta. Necesitan recuperar su dignidad, sus derechos fundamentales, su vida. Una política de reparaciones significa otro gran paso para el proceso de verdad, justicia y reconciliación del país con el Estado, de las víctimas con su propio país.

Para opinar sobre el tema, comunicarse con:

Mayor información sobre Reparaciones
http://www.aprodeh.org.pe/reparaciones/index.htm
http://www.cverdad.org.pe/ifinal/index.php
http://www.geocities.com/paraquenoserepita
http://www.dhperu.org

Movimiento Ciudadano Para Que No Se Repita

Es una gran red conformada por instituciones de derechos humanos, iglesias (católica y evangélica), organizaciones vinculadas al desarrollo, la educación, la juventud y los medios de comunicación, a nivel nacional, que trabaja en conjunto con las organizaciones de afectados por el conflicto armado interno. A través de diversas acciones e iniciativas, de sensibilización e incidencia. El Movimiento viene impulsando la creación de una política de Estado que permita el cumplimiento de las Recomendaciones que plantea el Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación en el más breve plazo.