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Participación |
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La Participación y el control ciudadano en la gestión local
Sabemos que para una efectiva participación de
la ciudadanía es muy importante el marco legal que la regula. El
Perú cuenta con una ley exclusiva para promover y regular la
participación ciudadana en los asuntos públicos desde el 3 de mayo
de 1994, antes de esta fecha la participación ciudadana se regía por
las disposiciones establecidas por cada sector público estatal. En
el caso de la participación en la gestión local, los vecinos cuentan
además con la Ley Orgánica de Municipalidades, la que tiene un
título completo que regula la participación y control vecinal.
Cuadro 1
Base legal que respalda la participación ciudadana en la gestión
local
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Ley |
Alcance |
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Ley orgánica de municipalidades
(Ley 27972) |
Derechos
de Participación:
•Iniciativa en la formación de dispositivos municipales.
•Derecho de referéndum
•Las juntas vecinales comunales
•Los comités de gestión
•Derecho de denunciar infracciones y a ser informado.
•Los Cabildos Abiertos
•La participación local del sector empresarial
Derechos de control:
•Revocatorias de autoridades municipales
•Demanda de rendición de cuentas |
Ley de los derechos de
participación y control ciudadano
(Ley 26300)
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Derechos
de participación:
•Iniciativa de reforma constitucional y legislativa.
•Referéndum
•Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y
regionales.
Derechos de control:
•Revocatoria de autoridades
•Remoción de autoridades
•Demanda de rendición de cuentas |
¿Pero cuán efectiva ha sido esta ley
en más de 10 años de vigencia. Las cifras nos muestran que sólo las
revocatorias y las iniciativas legislativas han sido utilizados como
mecanismos de participación, y para el caso de la participación en
la gestión local sólo las revocatorias han tenido relativo éxito en
relación a dicha Ley.
Cuadro 2
Mecanismos de la ley 26300 usados hasta la fecha
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Mecanismo |
Número de veces |
| Iniciativas
legislativas presentadas al Congreso |
30 |
| Referéndum |
0 |
| Solicitud de
rendición de cuentas |
0 |
| Remoción de
autoridades |
0 |
| Revocatorias
realizadas |
173 |
Fuente: Consode
Cabría preguntarnos,
¿por qué no han sido utilizados los otros mecanismos de
participación que contempla la Ley 26300?. Su no funcionamiento
revela la existencia de un problema, y ello radica, primero, en el
tema de los requisitos establecidos para que proceda una
solicitud, ya que para muchos el número de firmas que se pide es
demasiado elevado si tomamos en cuenta que la recolección es
trabajosa y costosa para un ciudadano promedio; y segundo, en la
desinformación o falta de cultura democrática en estos temas.
Es así, que estos mecanismos que en la teoría parecen ser un
avance en el tema de los derechos de participación y control
ciudadano, en la práctica no lo son, puesto que no funcionan
efectivamente.
Cuadro 3
Número de firmas requerido
| Mecanismos |
Requisitos |
Iniciativas legislativas
(nivel nacional) |
0.3% población electoral
nacional |
Iniciativas legislativas
(nivel municipal) |
1% población electoral de la
localidad |
| Referéndum |
10% electorado nacional |
Demanda de Rendición
de cuentas |
20% población electoral |
| Remoción |
50% ciudadanos de la
jurisdicción |
| Revocatorias
|
25% electores de la
circunscripción |
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¿Qué entendemos por? |
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Planes de
Acondicionamiento Territorial |
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Los planes de acondicionamiento
territorial son instrumentos orientadores de las acciones,
actividades, obras y/o proyectos a ejecutar por el gobierno
local, que tienen como propósito lograr un uso racional del
espacio territorial que forma parte de su jurisdicción.
Ello implica, entre otras cosas, tener en cuenta : la
realización de una planificación rural y urbana de las acciones
del gobierno local, el hacer uso racional de los recursos y del
espacio en el que se realicen las actividades u obras, el
compatibilizar la organización del espacio territorial con la
población que la habita, sus actividades productivas y sociales,
el estudiar el impacto ambiental que puede generar una
transformación del territorio o del espacio de desarrollo, entre
otros. Son, pues, instrumentos de planificación dirigidos a
programar y regular acciones tendientes a procurar el
aprovechamiento y desarrollo sostenible del espacio en beneficio
de los intereses de la población.
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Sugerencias y consultas a:
Juana Nina
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Claudia Solari
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Asociación Civil TRANSPARENCIA
Av. Belén 389, San Isidro, Lima 27, Perú
Teléfonos (511) 441-3234 / 441-3995 /
441-3916 / Fax (511) 221-7265
Esta publicación se realiza gracias al apoyo de
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último en
Normas Legales ¡ |
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Decreto Supremo
N° 017-2005-PCM: Convocan a Elecciones Municipales
Complementarias
Luego de llevarse a cabo el 17 de octubre de 2004 la consulta popular
de revocatoria, en determinados municipios fueron revocados más de un
tercio de los miembros del concejo distrital. En estos casos, la Ley
26300 (Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos)
establece que se debe convocar a nuevas elecciones.
Es por ello que mediante Decreto Supremo, para el día domingo 3 de
julio del presente año se convocan a elecciones de alcaldes y
regidores de los concejos distritales que se detallan a continuación:
|
Departa-mento |
Provincia |
Distrito |
| Ancash |
Aija |
Huacllán |
| Ancash |
Corongo |
Bambas |
| Ancash |
Recuay |
Catac |
| Apurímac |
Abancay |
Huanipaca |
| Apurímac |
Grau |
Turpay |
| Arequipa |
Caylloma |
Coporaque |
| Arequipa |
Caylloma |
Cabana-conde |
| Arequipa |
Caravelí |
Cahuacho |
|
Cajamarca |
Celendín |
Jorge Chávez |
|
Cajamarca |
Contu-maza |
Tantarica |
|
Huancavelica |
Castro-virreyna |
Aurahua |
|
Huancavelica |
Tayacaja |
Acraquia |
|
Huancavelica |
Tayacaja |
Ñahuim-puquio |
| Junín |
Chupaca |
Chongos Bajo |
| La
Libertad |
Virú |
Chao |
| Lima |
Huaral |
Veintisiete de Noviembre |
| Lima |
Lima |
Pucusana |
| Lima |
Yauyos |
Lincha |
| Puno |
Moho |
Tilali |
| Tacna |
Canda-rave |
Cairani |
| Tacna |
Tacna |
Sama |
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