la ley de los derechos de participación y control ciudadanos (ley 26300) establece los requisitos y procedimientos necesarios para ejercer los mecanismos de control y participación ciudadana. entre estos figuran:

1. iniciativa legislativa y de reforma constitucional
2. referéndum
3. revocatoria de autoridades
4. remoción de autoridades
5. demanda de rendición de cuentas

¿qué es la revocatoria?

es el derecho de la ciudadanía de destituir de su cargo a alcaldes, regidores, autoridades regionales y /o magistrados, antes de que concluyan su mandato.

...¿cómo se ejerce este derecho? 1. el promotor debe adquirir el formato de listas de adherentes para revocatoria (kit electoral) en la oficina nacional de procesos electorales. 2. reunir las firmas necesarias (25% del total de electores) y presentarlas al registro nacional de identificación y estado civil para su verificación. 3. una vez verificadas las firmas, el promotor deberá presentar el acta de verificación a la onpe, junto con una solicitud que contenga los datos del promotor, nombre de la autoridad a la que se desea destituir y la causal (que no requiere ser probada). 4. luego el expediente se remite al jne para que convoque a consulta popular.

¿...y cuánto cuesta el kit electoral? el costo del kit electoral (formato de las listas de adherentes) que debe ser adquirido por el promotor tiene un costo de 160.00 soles, además de los gastos de transporte o envío, ya que el kit sólo puede ser adquirido en la oficina de la onpe en lima.

mecanismo de participación

entonces, como hemos visto, para iniciar un proceso de revocatoria es necesario cumplir una serie de requisitos, que no siempre son fáciles de lograr.

no obstante, desde la creación de la ley de los derechos de participación y control ciudadanos, el número de autoridades en consulta ha ido aumentando, a pesar de que el número de autoridades revocadas es mínimo (el número total de revocados ha sido el 18% del total de los llevados a consulta).

en el siguiente cuadro, podemos ver que el primer proceso de revocatoria se llevó a cabo en 1997, y el 69% de las autoridades en consulta fueron destituidas de sus cargos. ¿pero, por qué 4 años después, en el 2001, a pesar de que el número de autoridades en consulta era mayor, el porcentaje de los revocados disminuyó?

esto se debe a una simple razón: las idas y vueltas de las  disposiciones legales.

en el primer proceso (1997) la revocatoria se producía con la votación aprobatoria de la mitad más uno de los electores (de los que efectivamente votaban). en el  proceso del 2001, el jne emitió una disposición en la que aclaraba que la revocatoria se producía con la votación aprobatoria de la mitad más uno de los electores que figuran en el padrón electoral. por último, en diciembre de 2004, la ley 28421 establece que se revoca con la mitad más uno de los votos válidamente emitidos, siempre y cuando haya asistido el 50% de los electores que figuran  en el padrón.

	total de autoridades en consulta	autoridades revocadas	porcentaje de autoridades revocadas
2004
alcaldes	187	29	16%
regidores	691	107	15%
2001
alcaldes	166	11	7%
regidores	462	27	6%
1997
alcaldes	61	42	69%
regidores	129	93	72%
total	1696	309	18%

revocatorias 2004

debemos recordar que en el pasado proceso de  revocatoria (2004) fueron sometidos a consulta popular 187 alcaldes distritales y un provincial, de los cuales 29 (el 15.5%) fueron revocados.
 

agrupación política	n.° de alcaldes llamados a consulta	n.° de alcaldes revocados	% de alcaldes revocados
independientes	66	11	16.7%
partido aprista peruano	22	4	18.2%
alianza electoral unidad nacional	22	2	9.1%
partido perú posible	21	4	19.0%
partido democrático somos perú	16	2	12.5%
partido acción popular	11	2	18.2%
unión por el perú - frente amplio	10	1	10.0%
alianza para el progreso	5	0	0%
partido renacimiento andino	4	1	25.0%
partido reconstrucción democrática	4	0	0%
fuerza democrática	2	0	0%
partido político nacional primero perú	2	1	50.0%
alianza electoral vamos vecino	1	1	100.0%
movimiento nueva izquierda	1	0	0%
total	187	29	15.5%

en el cuadro anterior, nos damos cuenta que el número de alcaldes consultados pertenecientes a alguna agrupación política (121) es mayor que el número de independientes (66), lo cual hace discutible la idea de que los independientes sean los más cuestionados por la  ciudadanía, y los que tienen menor credibilidad por su no  formalización dentro de un grupo político. sin embargo, el  porcentaje total de los alcaldes independientes revocados ha sido el 16.7% de los sometidos a consulta, mientras que el porcentaje total de los alcaldes pertenecientes a algún partido político fue el 14.9% de los consultados.


revocatorias 2005

el jurado nacional de elecciones mediante resolución n° 012-2005-jne, publicada el 25 de enero en el diario   oficial, convocó a consulta popular para revocatoria de mandato de alcaldes y regidores en determinados distritos de la nación. dicho proceso se realizará el día domingo 3 de julio del presente año.

esta vez, la mayoría de distritos que participarán en la consulta son de la zona norte del país, una de las zonas con mayores conflictos. en cambio, los distritos de la  selva no participan en este proceso.

el distrito de limatambo en los años 90, fue uno de los distritos ejemplo de concertación, lo mismo que la provincia de ilo en el 2004, sin embargo, en ambos ha habido revocatorias, entonces, ¿estamos pasando de la concertación al conflicto?
 

departamento	provincia	distrito	alcalde	organización política
ancash	huaraz	pira	saturnino lucio castillo león	movimiento independiente. reconstruyamos huaraz
apurímac	chincheros	ongoy	israel baldeón ccellccascca	partido aprista peruano
ayacucho	huamanga	chiara	teodoro gómez huaytalla	movimiento independiente zona sur – chiara
cusco	anta	limatambo	victor vera meza	movimiento independiente. frente amplio anta
cusco	quispicanchi	camanti	gregorio vargas tito	unión por el perú – frente amplio
huancavelica	huancavelica	nuevo occoro	alberto gonzales ortega	movimiento independiente. campesinos y profesionales
ica	chincha	san juan de yanac	grover orisar galindo cahuana	partido perú posible
lima	cañete	chilca	pablo nalda quiroz	partido acción popular
lima	yauyos	viñac	wenceslao arbizu reynoso	movimiento independiente yauy